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聚焦十八届五中全会

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一、十八届五中全会召开的目的及意义

2015年7月20日,中共中央政治局召开会议,决定2015年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

 

二、五中全会为中国发展部下新局

 1.国企改革领域:国企改革将是“十三五”规划的重中之重,改革逐渐进入深水区,央企改革试点及地方国企改革的推动有望加速。

2.信息化领域:信息化从支撑经济发展到引领经济发展,信息技术创新应用快速深化也在大力推进,信息化将成为十三五战略规划的推动力。

3.二胎开放临近:涉及幼儿教育的相关公司将最先受益,人口红利即将开放。

4.医疗健康领域:医疗卫生信息化“十三五”计划将重点突破,医疗健康领域也将迎来新风。

    5.城镇化领域:“十三五”规划期间城镇化年增长率需保持1%以上,城镇化需求依然强劲。

    6.农业信息化领域:粮食安全已经上升为国家战略,各部门积极通过农业与信息化结合保障粮食安全和粮食储备。

三、十三五规划的十个目标任务

1.保持经济增长          6.改革体制机制

  2.转变经济发展方式      7.推动协调发展

  3.调整优化产业结构      8.加强生态文明建设

  4.推动创新驱动发展      9.保障改善民生

  5.加快农业现代化步伐   10.推进扶贫开发

四、十八届五中全会十大热点解读

1、增长目标:不一样的7%

  第一,增长目标一般是0.5%的整数倍,比如近四个五年规划的目标分别是8%、7%、7.5%和7%。变动的幅度也以0.5%为基准单位。

  第二,实际增长速度一般会远超增长目标,这意味着在制定增长目标时一般会留出较大的政策余地。从过去20年的四个五年计划可以看出,经济增长目标从未失手。按照十二五目前进度,2015年只需达到3.1%的增速就可以轻松达标。

  第三,增长目标的变动方向和实际增速的变动方向完全一致。也就是说增长目标一般会充分考虑实际的经济状况,也对后面的宏观调控具有较强的指导意义。增长目标下调或上调后,实际增速也出现了相应的下降或上升。

  第四,下行压力较大的时期增长目标也不会大幅下调,增长速度会更接近增长目标。比如,十一五实际增长11.2%,超出目标3.7个百分点。十二五经济大幅下行4.2个百分点,但目标仅从7.5%下调到7%。

2、信息经济

  信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。从存量上看,中国的信息产业已经初具规模,2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元,贡献GDP 0.8个百分比。从增量上看,在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速,2014年信息消费规模同比增长18%,而根据工信部的预测2015年将增长15%达到3.2万亿,成为增长新亮点。预计十三五时期,信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一,上下游产业链为市场提供投资机会。

     ①信息安全(信息安全指数年初至9月14日上涨25.61%,同期上证综指下跌3.71%);

  ②智慧医疗(智慧医疗指数年初至9月14日上涨52.77%);

  ③基因检测(基因检测指数年初至9月14日上涨44.62%);

  ④大数据(大数据指数年初至9月14日上涨55.06%)。

3、服务业开放

  制造业向服务业的转型迫在眉睫:一是制造业活动收缩,服务业繁荣有助于对冲制造业下滑对经济增长的拖累;二是服务业吸收劳动力能力强,未来传统产能过剩行业过剩产能将继续去化,服务业发展有助于实现劳动力从工业向服务业的转移,缓解就业压力。而服务业的发展关键靠扩大开放。

     ①民营银行(民营银行指数年初至9月14日上涨27.28%);

   ②民营医院(民营医院指数年初至9月14日上涨38.41%);

   ③医疗服务(中信医疗服务指数年初至9月14日上涨43.86%);

   ④体育指数(体育指数年初至9月14日上涨20.02%)。

4、全国统一大市场

  构建全国统一大市场,有助于减少地方政策保护,促进公平竞争,缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看,一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区域内省市明晰功能定位,加快产业合理分布和上下游联动机制,促进区域发展;落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面,加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。

    ①一带一路(一带一路指数年初至9月14日上涨3.3%);

  ②京津冀(京津冀一体化指数年初至9月14日上涨12.6%);

  ③长江经济带(长江经济带指数年初至9月14日上涨10.7%);

  ④西藏板块(西藏振兴指数年初至9月14日上涨27.86%);

  ⑤东北振兴(中证东北振兴指数年初至9月14日下跌8.19%);

  ⑥电子商务(电子商务指数年初至9月14日上涨42.98%);

  ⑦物流业(中信物流指数年初至9月14日上涨50.94%);

  ⑧机场(机场指数年初至9月14日上涨24.5%)。

5、收入分配,关键是扶贫

  加大收入分配调节,采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫,是十三五时期的重要任务:

  一是居民收入差距过大,国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469,达到社会不安定的数值区域,而实际情况可能要比官方数据更为严重;二是贫困人口基数大,以年人均收入2300元为贫困标准计算,2014年农村贫困人口有7000万;三是习总书记多次提及“精准扶贫”,今年6月在贵州调研时,强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。

6、人口老龄化

  按照国际老龄化的界定标准(60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%),我国于1999年即进入了老龄化。随着老龄化的深入,对经济与社会的负面冲击也愈发明显:一方面因劳动人口比例减少,人口红利不再甚至变成累赘,中国未富先老;另一方面,人口结构的变化导致需求结构变化,根据美日经验,房地产进入长周期下行通道,驱动中国经济增长的重要引擎失速。

  预计“十三五”时期,应对人口老龄化危机将从两方面发力:一是放松计划生育政策,提高人口出生率,降低底部老龄化压力;二是增加与养老相关的服务业供给,满足老龄人生活与精神层面的需求。

7、生态环保

  前期粗放式增长模式,带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》,全国4896个地下水水质监测点中,水质为优良级的比例仅为10.8%,而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%;161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中,空气质量达标的城市比例仅为9.9%;全国土壤总的点位超标率为16.1%,而耕地土壤点位超标率高达19.4%。

  在“十二五”规划的基础上,“十三五”规划中生态环保建设将进一步强化。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中,有8项是关于资源环境的,除农业灌溉用水有效利用系数外,其它均为约束性指标。随着环境与资源问题的突出,“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。

8、投融资体制:PPP

  十三五时期,PPP模式在基础设施与公用事业项目中的应用将得以进一步推广:一是制度环境的改善,《基础设施和公用事业特许经营管理办法》约束了地方政府违约责任;二是随着成功项目的推广与PPP培训,地方政府和社会资本对PPP具体操作了解度提升;三是政策引导,财政部设立PPP专项引导基金、对部分项目提供财税支持。

  地方基建曾由城投企业主导,43号文限制了融资平台的政府融资职能,对于新建项目和未完工存量项目,优先安排PPP模式建设。随着PPP签约率的提升,PPP模式对城投债的替代性增强,为资本市场提供投资机遇。

      9、国企改革

  国企改革顶层设计方案终于揭开了并不神秘的面纱。大家关心一个问题:国企改革能否成为市场的“救市主”?这似乎是一个不可能完成的任务。改革的核心从来不是为市场炒作主题,而是为实体解决问题。即便是一个平衡各方的好方案,也不一定能满足资本市场漫无边际的幻想,毕竟投资者并不能代表所有人。更何况,在此之前,一千个投资者已经赋予了国改一千零一种天马行空的期待,它在公布之前就注定是一个不可能超预期的方案。对投资者来说,更理性的选择是放开所有幻想,找找这份现实的方案中与理想最接近的地方。

      10、军民融合

  “十二五”规划中虽提及了军民融合,但在“十二五”时期军民融合技术应用范围较窄,主要在导航、通信领域。2014年3月习近平总书记系统阐述了军民融合的观点,将军民融合上升为国家战略。此后军民融合发展加速,如中国人民解放军总装备部开通全军武器装备采购信息网、湖南省岳阳市成立军民融合卫星应用产业园等。预计“十三五”时期,军民融合的广度与深度均将有较大突破。

 

更新时间:2015-11-05
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